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电力煤炭供需持续偏紧 今冬明春能源怎么样保供?

2021年全国发电量构成状况图

保障能源安全、保障产业链提供链稳定是“六保”的要紧内容。十月8日召开的国务院常务会议,进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等提供,保障群众基本生活和经济平稳运行。目前,国内能源保供面临什么问题,背后是什么原因什么?面对供需紧张较大挑战,有关方面怎么样保障今冬明春能源稳定提供?

电力保供仍面临较大挑战,电煤提供不足是根本缘由

今年以来,国际市场能源价格大幅上涨,国内电力、煤炭供需持续偏紧等多种原因叠加,致使一些地方出现拉闸限电现象,给正常经济运行和居民生活带来影响。

“最近部分省份出现了电力供需紧张局面,主如果受电煤提供不足、来水偏枯等多种原因影响,其中电煤提供不足是根本缘由。部分区域电厂存煤降至近年来同期最低水平,煤电临时检修和受阻容量大幅增加,发电出力降低。”国网能源研究院经济与能源供需研究所副所长谭显东告诉记者,伴随国家推进煤炭增产增供一系列政策手段的落地见效,煤炭提供紧张形势有望得到缓解,电煤库存或有所回升,但能否达到预想的水平还存在不确定性,加之受极端天气等原因影响,电力保供仍面临较大挑战。

据悉,有关部门正在为能源保供稳价拓展多项工作。十月4日,中国银保监会印发《关于服务煤电行业正常生产和产品市场有序流通保障经济平稳运行有关事情的公告》,强调要保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理筹资需要,积极支持煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤提供,确保人民群众温暖过冬。

伴随各地限电政策的推行,保证居民生活用电和工业生产成为当下备受关注的热门。现在,辽宁、黑龙江等多地限电困扰有所缓解。辽宁火电厂电煤储量逐步提高,主力火电厂电煤库存已由9月中旬的最低189万吨增加至现在的236万吨,电力负荷缺口已从9月末的500万千瓦以上收窄至现在的200万千瓦左右。国网黑龙江电力协调俄方加强电力提供,从十月1日起,黑河500千伏换流站满负荷运行时长从天天5个小时增至16个小时,很大缓解了地方供电紧张情况。

值得注意的是,即便这样,多地电力供需整体仍处于紧平衡状况。据国家进步改革委经济运行调节局有关负责人预测,今年冬天,受经济稳定增长、取暖用电迅速增加等原因影响,预计全国最高用电负荷将逐步攀升,可能超越今年夏天和去年冬天峰值。

“进一步提高电力保障能力,需要多方协同、多措并举。”谭显东指出,要加快释放煤炭先进产能,合理控制煤炭价格,努力提升电煤库存,从根本上提高煤电发电能力;发挥大电网优化配置资源优势,挖掘跨区跨省通道送电潜力,统筹电力电量平衡,科学合理调剂余缺;严格管控“两高”项目用电需要,科学优化并严格实行有序用电策略。

尽快释放煤矿产能、合理疏导发电本钱,多方协同、多措并举确保能源稳定提供

国庆假期,刚刚核增产能后的乌审旗巴彦高勒煤矿开足马力生产,近千名工人放弃假期,坚守工作岗位,日产煤炭2万多吨,通过火车和汽运发往华北、东北和其他区域。

为确保今冬明春能源稳定提供,多地多部门纷纷行动起来。

国家进步改革委正会同有关方面依法依规释放煤炭先进产能,有序增加煤炭进口,尽力增加国内天然气产量,维持中亚管道气进口稳定,压实责任保障煤电气电机组应发尽发。同时,推进发电供热用煤中长期合同直保全覆盖,全方位签订年度和供暖季供气合同,及早锁定资源。

山西与河北、山东、江苏、浙江、天津等14个省签订四季度煤炭中长期保供合同。辽宁在与山西对接签约350万吨煤炭资源的同时,加强本省产煤和储煤力度,需要各地确保供热储煤量开栓前达到60%、元旦前达到80%、新年前达到100%。

作为全国能源保供生力军的中央企业也在紧急部署。十月1日至6日,国家用电器网经营区日均发受电量比去年同期增长15.75%。国家能源集团四季度将根据全年核定产能的1/4安排生产,努力做到全方位达产、全力增供。中国国家铁路集团公司与地方政府经济运行部门打造日交流机制,每天对接存煤不足7天的电厂煤炭供、存、耗状况和运输需要,对电厂已落实煤源并提出保供运输需要的,全力予以保障。

在保障安全生产的首要条件下,推进拥有增产潜力的煤矿尽快释放产能,加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产,促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽快恢复生产。

“通过全方位梳理生产技术水平先进、采剥条件好、生产潜力大的煤矿,积极争取国家、自治区支持,努力核增产能、增加产量、保障供给。”内蒙古自治区鄂尔多斯能源局有关负责人告诉记者,现在,该市首批16座煤矿产能核增获批,核增产能3700万吨;第二批10座煤矿正在边生产边办理手续,拟核增产能1570万吨。针对因手续不全、存在安全隐患、矛盾纠纷等问题停产的煤矿,组织能源、自然资源、林草等部门,深入现场指导和推进解决问题。

不少专家觉得,按价格政策合理疏导发电本钱也是解决目前供需紧张问题的重要之策。

记者注意到,动力煤作为火电提供的要紧燃料,今年以来价格一路上涨,电厂“发的越多,亏的越多”。“需要下决心解决煤电企业的大面积长时期亏损问题。”电力环保与进步资深专家王志轩指出,煤电在目前及以后一段时间仍是电量电力主体,建议通过煤与电价格的双疏导缓解目前的煤电矛盾,再进一步健全长期机制。

督促扛稳能源保供政治责任,预防“一刀切式 ”停产限产,保障好群众生活和冬天取暖用能

十月9日,辽宁纪委监委驻省工业和信息化厅纪检监察组派员随省工信厅保电督导组前往铁岭知道电力生产企业发电状况,并对有关监管部门责任落实状况进行监督检查。

“有序用电的重要不能离开科学精细化管理,通过同各市纪委监委派驻工信部门纪检监察组加大联系,上下联动形成监督网,督促各市工信局对全市有序用电进行科学调度、有序组织,持续优化全市有序用电策略,在保证民生安全稳定用电的首要条件下,推进高耗能企业主动节能、轮流有序限电,预防‘一刀切式’停产限产。”辽宁纪委监委驻省工信厅纪检监察组组长赵凤民说。

各级纪检监察机关把电力、煤炭保供作为重大政治任务来抓,督促有关职能部门落实好今冬明春供暖季煤炭和电力增产保供,保障好群众生活和冬天取暖用能。

国庆期间,中央纪委国家监委驻国家用电器网公司纪检监察组需要辽宁、吉林、黑龙江等省电力公司纪委书记进一步跟踪本单位落实国家用电器网公司党组关于保安全保民生保供电决策部署及有关状况,督促党委落实责任,严防出现容易暴力拉闸限电问题和不担当、不作为等问题。

中国石化纪检监察组紧盯天然气保供,围绕天然气储气库建设、供储销协同运行、安全环保范围形式主义、官僚主义等问题拓展监督,督促各项保供手段落实落地。

作为黑龙江哈尔滨最大国有供热企业,哈投集团承担着哈尔滨全市1.46亿平米、热用户139万户的供热服务任务,供热规模占主城区的44%。该集团纪委对供热工程、煤炭采购等进行全过程监督,确保保供手段有效落地。该市纪委监委督促市工信局健全煤炭保供工作策略预案,打造和启动联席调度会议、煤炭储备考核等规范机制,保障发电供热煤炭储备,督促区、县政府和供热企业履行属地责任和主体责任,尽快签订足量合同,早储煤、储足煤,保证不停供、不停热。

吉林长春纪委监委紧盯供热范围腐败和不正之风等群众“急难愁盼”问题, 对反映供热范围的问题线索和查办的案件拓展“揭秘”,现在已受理问题线索42件,留住经济损失799万余元。“通过督促供热主管部门拓展自查自纠,已推进整改工程项目、服务民生等各类问题1244个,形成《长春城市供热应对接管规定》等3项规范。”该市纪委监委有关负责人说。

督促落实好能源保供的同时,也要夯实安全生产责任。鄂尔多斯纪委监委驻市发改委纪检监察组印发监督提醒函,督促市能源局党组严格落实安全生产责任制,分类加大安全监管执法,深入排查该市能源范围各环节安全生产隐患,进一步促进安全生产法律法规的贯彻推行,发现安全生产范围违规违纪违法问题,准时移交派驻纪检监察组严肃处置。

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