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鞍钢本钢重组策略落定 央地“牵手”四种模式初成

作为深化东北区域国资国企改革的具体举措,8月18日,“振兴东北央地百对企业协作行动”正式启动。而仅过去两天,颇受市场关注的鞍钢与本钢这一央地重组事情,也于8月20日尘埃落定。

8月20日午间,鞍钢股份发布通知称,公司实控人鞍钢集团日前收到国资委、辽宁人民政府联合下发公告,赞同鞍钢集团对本钢集团推行重组,由辽宁国资委向鞍钢集团免费划转本钢集团51%股权。至此,重组后的新企业也将成为继中国宝武之后国内第二大、全球第三大钢铁企业集团。

同日,国务院国资委副主任翁杰明在鞍钢重组本钢大会上强调,鞍钢股权多元化和鞍钢重组本钢工作获得了要紧阶段性成就,要继续深入推进重组整理工作。除此之外,要充分发挥优势,进一步深化央地合作,在推进东北全方位振兴和辽宁高水平进步中更好发挥“顶梁柱”用途。

兰格钢铁研究中心主任王国清对《证券日报》记者表示,鞍钢与本钢重组后,将进一步优化中国钢铁产业布局,形成中国宝武、鞍钢集团两大央企新格局,推进钢铁产业结构调整和优化升级,促进中国钢铁工业达成高水平进步。

同意《证券日报》记者采访的业内人士预计,将来,不只央地合作机制愈加正常的状态,其深度和广度也将超越以往。从具体合作方法看,央地合作或将愈加重视发挥资本市场功能,借助资本市场上多元化的金融工具,进一步激活国资国企在资本市场的活力与创造力。

近年来,央企与地方的“牵手”合作,可谓到处开花结果。

如8月13日,金隅集团与中建二局在北京签署策略合作协议,深化央地合作。依据协议内容,双方将在科技革新、绿色建材技术研发、地产投筹资、工程总承包项目及商品提供、机械装备配套服务与混合所有制改革等方面拓展合作交流,以进一步促进地区内外资源的精准有效对接和互惠互利进步。

再如,此前南航集团引入广东、广州、深圳确定的资金投入主体广东恒健资金投入控股公司、广州城市建设资金投入集团公司、深圳鹏航股权资金投入基金合伙企业的增资资金,成为首家使用央地合作模式,推行集团股权多元化改革的中央企业。

除企业层面外,央地合作还体目前央企与各地方政府的“携手”上。比如今年3月份,湖北政府与中国中化集团、中国航空工业集团、中国海洋石油集团、中国节能环保集团等9家央企签订策略合作协议,9家央企“十四五”期间在鄂策略协议资金投入额超7000亿元。除此之外,国家能源集团、中国建筑等30余家央企明确表示,将湖北企业纳入产业链、提供链。再如,去年12月份,在广东与中央企业合作进步座谈会暨策略合作框架协议签约活动上,广东政府共与11家里央企业签署策略合作协议。

阳光年代律师事务所高级合伙人、国企混改与职员持股研究中心负责人朱昌明在同意《证券日报》记者采访时表示,今年作为国企改革三年行动承上启下的重要年、攻坚年,推进中央企业与地方国企的合作,既有益于促进央地企业资源共享、产业互融,也是落实国企改革三年行动策略的要紧内容。

从现在市场上央地合作的种类上看,大概可分为四种方法:一是混改模式。即地方国企参与央企混改,或央企参与地方国企混改;二是产权划转模式。即以中国宝武为代表的央企,通过产权划转等方法,进一步整理地方优势资源,加快产业集群进步;三是央企与地方政府合作模式。即从策略层面推进央地合作落实落地;四是借用“综改试验”等国企改革专项工作进行合作。

记者注意到,日前,经国务院国有企业改革领导小组赞同,领导小组办公室已正式批复辽宁沈阳、浙江杭州、陕西西安和青岛四省市地区性国资国企综合改革试验推行策略,达成了国企改革三年行动关于综改试验扩围的任务目的。

“‘综改试验’是国企改革重大专项工程,对于推进央地合作,增强国资国企改革的系统性、整体性、协同性具备积极意义。”朱昌明觉得,展望将来,一是预计央地合作的深度和广度将超越以往。如央企和地方国企将在产业链提供链优化协同、传统产业转型升级、重要核心技术攻关、公司治理和企业管理水平提高、人才队伍建设等范围,进一步打破企业之间的壁垒;二是央地合作将与深化国企改革的各项手段相结合,达成国资国企体制机制革新;三是央地合作将愈加重视发挥资本市场功能,借助资本市场上多元化的金融工具,进一步激活国资国企在资本市场的活力与创造力;四是央地合作机制也将愈加正常的状态。

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